墨西哥修改了《海关法》(Ley Aduanera) 对低报进口货值的处理方式。一项于2026年10月23日刊登在《联邦官方公报》(Diario Oficial de la Federación, DOF) 上的法令扩大了海关可因申报价值而稽查和扣押货物的情形，并改变了进口商取回被扣货物的方式。该法令自2027年1月1日起生效。
本文说明法令条文的内容、哪些企业会受到影响，以及年底前应做好哪些准备。本文仅为一般性信息，不构成法律意见。审阅日期：2026年11月14日。
改了什么，何时生效
该法令修订或增补了《海关法》的六个条款。对进口商影响最大的要点如下：
- 自动稽查（第144条第XII项）。 当进口报关单 (pedimento) 上申报的价值低于按第72条和第73条计算的相同或类似货物的成交价格时，海关当局将依职权主动启动稽查。
- 取消50%门槛的预防性扣押（第151条第VII项）。 适用至2026年底的现行条文规定，只有当申报价值比相同或类似货物的价值低50%或以上时才可扣押，已提供第86-A条所述担保的除外。新条文删去了这一百分比：申报价值只要偏低，就构成扣押事由。
- 细节有待配套规则明确。 根据第二条过渡条款，新的扣押事由适用于海关当局指定的货物，并按其规定的程序执行。对于其他货物，当局可设定触发扣押的价差百分比。这些规定必须最迟于2026年12月31日在DOF上公布。
- 替代扣押的新方式（第154条）。 对于不适用估价的货物，进口商可在收到行政程序启动通知之日起十个工作日内申请替代扣押。如果申报价值低于参考价值的幅度不足20%，可接受现金保证金或存入海关担保账户的保证金。如果差距达到20%或以上，则只接受现金保证金。两种情况下，金额均等于价差部分对应的关税、税款和反补贴税。
- 取回货物或保证金（第153条）。 如果进口商证明申报价值是按照该法的海关估价规则确定的，当局必须立即作出裁决且不予处罚，退还货物，并解除担保或退还现金保证金。
- 临时进口和缓税制度（第177条第XII项）。 对于以允许核定税款而无需缴纳的制度入境的货物，导致推定海关违法的低报幅度由50%或以上降至20%或以上。
- 碳氢化合物和石油产品（第185条）。 自2027年起，该条中有三项将对这类产品处以货物商业价值50%至100%的罚款。
哪些企业受影响
墨西哥的每一家登记进口商都会受到稽查规则的影响，因为只要申报价值低于相同或类似货物的价值，该规则即适用。实际操作中，最需要自查的是以下几类企业：
- 采购价明显低于市场参考价的进口商，即使原因正当，例如批量折扣、清仓库存、关联方定价或长期合同。价格低本身不构成违法，但从2027年起必须能够举证。
- 使用临时进口或其他缓税制度的企业，因为第177条的20%标准专门适用于它们。
- 进口当局所列货物的进口商，相关规定应于2026年12月31日前出台。在清单公布之前，没有人能确定哪些产品只要存在价差就会面临扣押。
- 碳氢化合物和石油产品的进口商，他们面临更高的罚款。
货运代理和报关行会间接受到影响：因估价问题被扣押，货物就会停滞，而在进口商收集证据期间，仓储费和滞期费仍在不断累计。我们在进口墨西哥最常见的错误一文中分析过这类延误的成本。
现在该做什么
从本文发布之日到2027年1月1日，大约还有七周时间。以下步骤不取决于尚未出台的规则：
- 为每个经常进口的产品建立估价档案。 包括采购订单、合同、商业发票、付款凭证、价目表或报价单，以及任何能够说明折扣原因的文件。目的是证明实际支付的价格就是成交价格。
- 核对贸易术语 (Incoterm) 与发票是否相互印证。 构成海关完税价格的运费、保险费和其他费用必须与约定的术语一致。如需回顾相关内容，请参阅我们的Incoterms 指南。
- 将您的申报价值与相同或类似货物进行比较。 向您的报关行了解他们所掌握的、与您的税则归类相对应的参考价值。如果您的价格明显偏低，请在货物启运前把原因形成书面记录。
- 提前确定如何替代扣押。 如果价差达到20%或以上，只接受现金。要清楚公司内谁有权在十个工作日内批准这笔保证金。
- 检查临时进口业务。 将缓税制度下申报的价值与20%的标准进行比对。
- 12月密切关注DOF。 货物清单、程序以及可能设定的百分比将决定这次改革的实际范围。
关于进口的一般流程，从进口商登记到放行，请参阅墨西哥清关：分步操作指南。关于上一轮修订，请参阅墨西哥2026年海关法。
常见问题
墨西哥海关低报价值改革何时生效？
根据2026年10月23日公布的法令第一条过渡条款，于2027年1月1日生效。
墨西哥海关能否仅仅因为我的价格低于竞争对手就扣押我的货物？
从2027年起，申报价值低于相同或类似货物的价值将成为法定扣押事由，但仅适用于当局指定的货物并按其规定的程序执行，或者适用于价差超过当局为其他货物设定的百分比的情形。这些规定应于2026年12月31日前出台。
在墨西哥因低报价值被扣押的货物如何取回？
修订后的条文提供了两条途径。您可以证明价值是按照该法的估价规则确定的，在这种情况下，当局作出裁决时不予处罚并退还货物。或者，您可以在十个工作日内申请以保证金替代扣押，程序则继续进行。
这次改革是否改变了海关完税价格的计算方法？
没有。该法令并未修改估价方法。它改变的是当申报价值低于相同或类似货物的参考价值时，当局可以采取的措施。
Flux Forwarders 能提供哪些帮助
Flux Forwarders 依托代理网络和持牌报关行协调国际货运。我们可以在货物启运前，与您一起核查这票货背后的单证是否一致。如需讨论即将进行的进口业务，请联系我们或索取报价。
