《美墨加协定》(USMCA) 联合审查：最新进展，以及墨西哥出口商在2027年1月前该做什么

《美墨加协定》(USMCA，墨西哥称 T-MEC) 在2026年7月1日的首次联合审查中未获延期，但目前仍然有效。三国今后将每年审查一次，美国已为2027年的审查启动了新一轮公众意见征询：意见须在2027年1月12日之前提交。

本文介绍审查的最新进展、对从墨西哥向美国出口的企业而言哪些变了、哪些没变，以及应做哪些准备。本文仅为一般性信息，不构成法律意见。审阅日期：2026年11月14日。

发生了什么，何时发生

规则。 根据协定第34.7条，USMCA 在生效16年后终止，除非各国均确认希望开启一个新的16年期限。该协定于2020年7月1日生效，因此当前期限至2036年7月1日为止。在生效六周年时，三国举行联合审查，由各国政府首脑以书面形式确认是否希望延期。

2026年7月1日。 自由贸易委员会以线上方式举行了这次首次联合审查。根据《联邦公报》(Federal Register) 的公告，美国“不同意将该协定延长一个新的16年期限”。美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在当天的声明中表示，美国不同意“以现有形式”续签该协定，并提到协定的不足之处以及美国对墨西哥和加拿大的贸易逆差，同时表示，在这些问题得到解决之前或在协定终止之前，协定继续有效。

墨西哥的立场。 墨西哥经济部 (Secretaría de Economía) 通报称，部长马塞洛·埃布拉德（Marcelo Ebrard）递交了总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）的一封信函，表示支持朝延期方向推进；三国同意每年举行审查；协定继续有效至2036年。

后果。 当有国家未予确认时，第34.7.4条要求在协定到期前每年举行一次联合审查。在此之前的任何时候，只要三国政府首脑以书面形式确认，仍可将协定延长16年。

双边会谈。 美国和墨西哥还以双边回合的形式进行了谈判。在墨西哥城举行的第三轮会谈期间发表的一份2026年7月23日联合声明列出了所审议的议题：经济安全、劳工、农业、电子支付服务、钢铁和铝（包括衍生产品）以及汽车。声明将第四轮会谈定于2026年9月在华盛顿特区举行。

新一轮意见征询。 2026年10月2日，美国贸易代表办公室 (USTR) 宣布在2027年联合审查之前开展公众意见征询。该公告于2026年10月5日刊登在《联邦公报》上（91 FR 63379）。

USTR 公告征求哪些内容

• 截止时间。 书面意见以及出席公开听证会的申请，须在美国东部标准时间（EST）2027年1月12日晚上11:59之前提交。出席申请须附证词摘要。
• 案卷号。 书面意见使用 USTR-2026-0595，出席申请使用 USTR-2026-0596。
• 听证会。 公告未确定日期或地点；USTR 表示将在其网站上公布。听证会后的反驳意见须在听证会最后一天之后的七个日历日内提交。
• 议题。 协定运作或实施的任何方面；合规问题；就 USTR 在联合审查前应提出的具体行动所作的建议；影响北美以及三国各自投资环境的因素；以及加强北美经济安全和竞争力、并就其他国家非市场政策和做法的相关问题加强合作的策略。
• 格式。 意见须通过 USTR 的意见提交门户提交，必须使用英文，且无需注册账户。第三方组织应写明其所代表组织的完整法定名称以及一名主要联系人；含有商业保密信息的页面必须作出相应标注，并附上一份公开版本。

哪些没有变

该公告只是征求意见，其中不包含对关税、原产地规则或协定任何其他条款的修改。USMCA 仍然有效，墨西哥经济部在7月1日表示，墨西哥将继续有80%以上的产品免关税出口到美国。

这并不意味着每一种墨西哥产品都能免关税进入美国。美国的其他单独措施，例如232条款关税，按其自身规定适用；我们曾在《232条款与 USMCA：墨西哥制造机械的美国成分规则》一文中介绍过一个例子。

哪些企业受影响

• 墨西哥出口商：其产品在美国的价格取决于 USMCA 优惠待遇。
• 美国进口商：进口墨西哥货物，并在货物入境时申请享受优惠。
• 双边会谈所点名行业的企业： 汽车、钢铁和铝及其衍生产品，以及农业。
• 任何正在签订多年期合同或规划投资的企业：其回报取决于现行规则在短期之后仍然维持不变。

现在该做什么

1. 保持原产地合规井然有序。 符合条件的货物仍可享受优惠。请确保每种产品的原产地证明及其佐证记录都是最新的。
2. 摸清您的风险敞口。 列出哪些产品依赖该优惠，以及它们是否属于正在讨论的行业。这能告诉您需要多密切地跟进审查。
3. 决定是否参与意见征询。 如果某项规则或做法影响到您的业务，截止日期是2027年1月12日。如果您提交意见，材料必须使用英文。
4. 留意听证会日期（将在 USTR 网站公布），以及墨西哥经济部就墨西哥立场发布的通报。
5. 审查长期合同。 考虑加入条款，约定关税待遇发生变化时价格和交货条件如何处理。我们的 Incoterms 指南说明了在每个术语下由谁承担关税。
6. 不要根据新闻标题行事。 在改变操作方式之前，请先对照官方文本核实任何已宣布的变更。

关于边境业务的实操方面，请参阅从美国发货到墨西哥以及我们的美墨贸易合规建议。

常见问题

2026年7月的审查之后，USMCA 仍然有效吗？

是的。美国不同意将其延长一个新的16年期限，但协定并未终止。《联邦公报》公告和墨西哥经济部均表示今后将每年进行审查。

如果不延期，USMCA 何时到期？

2036年7月1日，即生效16年之后。三国可在此之前的任何时候将其延期。

就 USMCA 审查向 USTR 提交意见的截止日期是什么时候？

2027年1月12日，美国东部标准时间（EST）晚上11:59，书面意见和出席听证会的申请均适用。

联合审查是否改变了墨西哥对美出口产品的关税？

没有。10月的公告不包含对关税或原产地规则的任何修改，关于7月1日审查的官方声明也未宣布任何此类修改。美国的其他措施，例如232条款关税，与此次审查无关。

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资料来源

• Request for Public Comments and Notice of Public Hearing Relating to the Operation of the Agreement Between the United States of America, the United Mexican States, and Canada，《联邦公报》(Federal Register)，2026年10月5日（91 FR 63379）
• USTR Seeks Public Comment on the 2027 Joint Review of USMCA，美国贸易代表办公室 (USTR)，2026年10月2日
• Ambassador Greer Issues Statement on the USMCA Joint Review，美国贸易代表办公室 (USTR)，2026年7月1日
• Joint Statement from Ambassador Jamieson Greer and Mexican Secretary of Economy Marcelo Ebrard，美国贸易代表办公室 (USTR)，2026年7月23日
• Quinta Reunión de la Comisión de Libre Comercio del T-MEC, Comunicado no. 55，墨西哥经济部 (Secretaría de Economía)，2026年7月1日
• USMCA, Chapter 34 (Final Provisions)（第34章“最终条款”），美国国际贸易管理局 (International Trade Administration)